創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)造，專利引領(lǐng)發(fā)展。最近，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改專利法的決定，這是時(shí)隔12年專利法進(jìn)行的又一次修改。過(guò)去的12年，不僅是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新保護(hù)快速發(fā)展的重要時(shí)期，也是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)水平大幅提升的重要時(shí)期，這種氛圍推動(dòng)專利法進(jìn)一步完善。

我國(guó)專利法自1985年頒布實(shí)施以來(lái)，先后經(jīng)歷了四次修改，每一次修改都備受企業(yè)等創(chuàng)新主體關(guān)注。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是專利制度的實(shí)施者和受益者，其專利活動(dòng)直接影響到產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。許多企業(yè)都會(huì)組織對(duì)歷次專利法修改條文的認(rèn)真學(xué)習(xí)。那么，對(duì)于此次修法企業(yè)有何關(guān)注重點(diǎn)?相關(guān)修改可能對(duì)企業(yè)的專利資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生哪些影響?圍繞這些問(wèn)題，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪了中興通訊股份有限公司(下稱中興通訊)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部國(guó)內(nèi)訴訟總監(jiān)陳堯。問(wèn)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中興通訊的發(fā)展過(guò)程中具有怎樣的戰(zhàn)略定位?專利法新修改后，中興通訊組織了哪些學(xué)習(xí)?答：中興通訊是一家立足于通信技術(shù)的高科技企業(yè)，專利是中興通訊核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)和重要的無(wú)形資產(chǎn)，專利的授權(quán)、確權(quán)及司法和行政保護(hù)，對(duì)中興通訊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有重要影響。新修改的專利法全文公布后，中興通訊專門組織了研究學(xué)習(xí)，對(duì)比現(xiàn)行專利法，逐一解讀了修改條文內(nèi)涵，并分析了修改條文對(duì)中興通訊自身專利業(yè)務(wù)未來(lái)可能產(chǎn)生的影響。此次專利法修改在踐行強(qiáng)保護(hù)、快保護(hù)、嚴(yán)保護(hù)方面都有很多體現(xiàn)。例如，延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期、補(bǔ)充新穎性寬限期的事由、強(qiáng)化行政執(zhí)法、提高法定賠償額、引入懲罰性賠償制度等。中興通訊期待主管部門對(duì)這些條文的專業(yè)解讀。

問(wèn)：中興通訊對(duì)于新修改的專利法最關(guān)注的內(nèi)容是什么?

答：作為一家立足于通信技術(shù)的高科技企業(yè)，中興通訊一直以來(lái)重視專利申請(qǐng)和保護(hù)。截至目前，中興通訊在全球擁有約7.6萬(wàn)件專利申請(qǐng)，有效授權(quán)專利超過(guò)3.6萬(wàn)件。在如此大體量專利儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，我們非常關(guān)注新修改的專利法在專利權(quán)行政和司法保護(hù)方面的相關(guān)內(nèi)容。比如：

其一，關(guān)于加強(qiáng)專利的行政保護(hù)。

新修改的專利法第六十九條和第七十條均對(duì)專利行政保護(hù)做了進(jìn)一步明確。補(bǔ)充了管理專利工作的部門對(duì)于專利侵權(quán)糾紛的查處措施，賦予了國(guó)務(wù)院專利行政部門直接處理重大專利侵權(quán)糾紛的職責(zé)和權(quán)力。對(duì)在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛，權(quán)利人可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行處理。同時(shí)也賦予了地方專利管理部門處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)更多的靈活性和管轄方面的依據(jù)。

我國(guó)實(shí)行的是專利行政、司法雙重保護(hù)制度，兩種保護(hù)制度各有特點(diǎn)。行政保護(hù)效率高，可以快速維權(quán)。專利權(quán)人通過(guò)行政查處這一有效的救濟(jì)方式，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止侵權(quán)行為，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)解，有利于糾紛的解決。我們期待具體的行政保護(hù)措施在相應(yīng)行政法規(guī)中的細(xì)化體現(xiàn)。

其二，專利司法保護(hù)的相關(guān)修改。

現(xiàn)行專利法第六十六條被修改為：“專利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯專利權(quán)、妨礙其實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行為，如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前依法向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全、責(zé)令作出一定行為或者禁止作出一定行為的措施?！币浦恋谄呤l?，F(xiàn)行專利法第六十七條被修改為：“為了制止專利侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以在起訴前依法向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)?！币浦恋谄呤龡l。

新修改的專利法進(jìn)一步擴(kuò)大了訴前禁令適用的情形，依據(jù)現(xiàn)行專利法，訴前禁令針對(duì)的侵權(quán)行為是“他人正在實(shí)施或即將實(shí)施侵犯專利權(quán)的行為”，新修改的專利法增加了“他人妨礙其(專利權(quán)人)實(shí)現(xiàn)權(quán)利的行為”的內(nèi)容。現(xiàn)行專利法只規(guī)定了專利權(quán)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前禁令的法律要件，新修改的專利法進(jìn)一步明確了專利權(quán)人和利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的法律要件(與申請(qǐng)?jiān)V前禁令的情形相同)，同時(shí)規(guī)定訴前財(cái)產(chǎn)保全和行為保全可以同時(shí)適用。上述這些修改在司法實(shí)踐中會(huì)如何落實(shí)?各地法院對(duì)這幾點(diǎn)的把握尺度如何?我們會(huì)在后續(xù)的司法案例中持續(xù)保持關(guān)注。問(wèn)：您是如何看待懲罰性賠償條款的?該條款對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新和專利保護(hù)有何促進(jìn)作用?答：新修改的專利法新增了懲罰性賠償制度，即“對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。”懲罰性賠償條款能夠正式在專利法中確定下來(lái)，對(duì)中興通訊這類以科技創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常歡欣鼓舞的，也更提振了我們專利維權(quán)的信心。這是繼商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域又一部引入懲罰性賠償制度的專門法律。這充分顯示了我國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和決心，以及通過(guò)提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，發(fā)揮法律威懾力，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的導(dǎo)向。

企業(yè)每年需要投入大量的成本用于研發(fā)。在現(xiàn)行專利法下，專利侵權(quán)賠償主要遵循“填平原則”，賠償數(shù)額限于補(bǔ)償損失或侵權(quán)所得。在這一原則下，侵權(quán)成本較低，只要市面上的創(chuàng)新主體有最新產(chǎn)品上市，就很快會(huì)有侵權(quán)者跟進(jìn)，對(duì)于其最壞的結(jié)果只是是賠償侵權(quán)所得。由于專利維權(quán)還存在舉證難、成本高的問(wèn)題，有些侵權(quán)者會(huì)利用各種訴訟策略進(jìn)行拖延，使得專利權(quán)人要想獲得有效的損害賠償面臨重重障礙。對(duì)于一些生命周期較短的產(chǎn)品而言，可能漫長(zhǎng)的專利維權(quán)訴訟尚未結(jié)束，相關(guān)產(chǎn)品就已經(jīng)更新?lián)Q代了。企業(yè)投入大量成本研發(fā)的新產(chǎn)品沒(méi)有獲得應(yīng)有的商業(yè)回報(bào)，會(huì)極大挫傷企業(yè)自主研發(fā)的積極性。

懲罰性賠償制度針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的故意侵犯專利權(quán)的行為規(guī)定一至五倍的損害賠償數(shù)額，還是比較高的，足以讓故意侵權(quán)者付出沉重的侵權(quán)代價(jià)，營(yíng)造出不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的市場(chǎng)氛圍。

問(wèn)：新修改的專利法對(duì)中興通訊未來(lái)的專利布局有何影響?

答：新修改的專利法一些條文的調(diào)整，還需要相應(yīng)的專利法實(shí)施細(xì)則或者審查指南的配套規(guī)定來(lái)進(jìn)行細(xì)化，未來(lái)中興通訊會(huì)積極合理地利用相關(guān)的專利制度來(lái)提升專利質(zhì)量。

此次專利法修改對(duì)于中興通訊專利布局較大的影響體現(xiàn)在外觀設(shè)計(jì)的專利保護(hù)上。中興通訊有非常優(yōu)秀的產(chǎn)品設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在終端產(chǎn)品類的外觀造型設(shè)計(jì)上有非常多的經(jīng)驗(yàn)和積累，每年都會(huì)在中外申請(qǐng)大量的外觀設(shè)計(jì)專利。

以前我國(guó)沒(méi)有“局部外觀設(shè)計(jì)”保護(hù)制度，我們只能在不同的國(guó)家采用不同的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)文本。此次專利法修改新增“局部外觀設(shè)計(jì)”保護(hù)制度后，我們就可以在國(guó)內(nèi)外適用同樣的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)策略，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常方便的，也能更好地保護(hù)我們的創(chuàng)意設(shè)計(jì)方案。值得一提的是，此次專利法修改還增加了外觀設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度，我們也會(huì)充分考慮利用優(yōu)先權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的便利，優(yōu)化我們的外觀設(shè)計(jì)專利布局策略。另外，新修改的專利法針對(duì)外觀設(shè)計(jì)部分的修改，為我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》做好了準(zhǔn)備，一旦我國(guó)正式加入該協(xié)定，中興通訊后續(xù)的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)途徑也可以考慮做出相應(yīng)變化。

新修改的專利法就下述內(nèi)容的調(diào)整，對(duì)于中興通訊未來(lái)的專利布局也會(huì)有積極的影響：

第一，對(duì)發(fā)明人/設(shè)計(jì)人起到多樣化激勵(lì)作用。新修改的專利法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益。通過(guò)多樣化的鼓勵(lì)方式進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)明人/設(shè)計(jì)人，相信未來(lái)會(huì)更進(jìn)一步地調(diào)動(dòng)起中興通訊發(fā)明人/設(shè)計(jì)人的積極性，更大力度地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)出高質(zhì)量的專利布局。

第二，健全的專利信息公共服務(wù)體系為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。新專利法規(guī)定，國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布專利信息，提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，定期出版專利公報(bào)，促進(jìn)專利信息傳播與利用。中興通訊未來(lái)在進(jìn)行專利布局時(shí)，可以合理有效地運(yùn)用相關(guān)專利信息，進(jìn)一步提高專利布局質(zhì)量。

第三，進(jìn)一步提升專利質(zhì)量。新修改的專利法規(guī)定，專利權(quán)人、利害關(guān)系人或者被控侵權(quán)人也可以主動(dòng)出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。這將督促我們?cè)陂_展專利布局時(shí)，對(duì)硬件側(cè)、結(jié)構(gòu)側(cè)申請(qǐng)的實(shí)用新型專利、外觀專利進(jìn)一步做好申請(qǐng)前的檢索及分析工作，未來(lái)中興通訊仍需要進(jìn)一步關(guān)注實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)的專利質(zhì)量，充分實(shí)現(xiàn)專利的價(jià)值。