新企業(yè)所得稅法實施有哪些影響?
新企業(yè)所得稅法及其實施條例已于2008年1月1日起施行。與原稅法相比,新稅法在很多方面有突出的變化。國家稅務(wù)總局所得稅管理司有關(guān)負責(zé)人最近表示:從長遠來看,新稅法對內(nèi)、外資企業(yè)會產(chǎn)生六個方面的積極影響。
一是使內(nèi)、外資企業(yè)站在公平的競爭起跑線上。新稅法從稅法、稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠和征收管理等五個方面統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,各類企業(yè)的所得稅待遇一致,使內(nèi)、外資企業(yè)在公平的稅收制度環(huán)境下平等競爭。
二是有利于提高企業(yè)的投資能力。新稅法采用法人所得稅制的基本模式,對企業(yè)注冊的不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)實行匯總納稅,這就使得同一法人實體內(nèi)部的收入和成本費用在匯總后計算所得,降低了企業(yè)成本,提高了企業(yè)的競爭力。新稅法采用25%的法定稅率,在國際上處于適中偏低的水平,有利于降低企業(yè)稅收負擔(dān),提高稅后盈余,從而增加投資動力。新稅法提高了內(nèi)資企業(yè)在工資薪金、捐贈支出、廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費等方面的扣除比例,同時在固定資產(chǎn)的稅務(wù)處理方面不再強調(diào)單位價值量和殘值比例的最低限,有利于企業(yè)的成本、費用得到及時、足額補償,有利于擴大企業(yè)的再生產(chǎn)能力。
三是有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。新稅法通過降低稅率和放寬稅前扣除標準,降低了企業(yè)稅負,增加了企業(yè)的稅后盈余,有利于加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和人力資本提升的進程,促進企業(yè)競爭能力的提高。新稅法規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。新稅法同時規(guī)定,國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而享受低稅率優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)的一個必要條件是研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例。也就是說,新稅法通過稅收優(yōu)惠政策,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)支出的力度,有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
四是有利于加快我國企業(yè)走出去的步伐。新稅法規(guī)定,居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國企業(yè)分得的來源于中國境外的股息、紅利等權(quán)益性投資收益,外國企業(yè)在境外實際繳納的所得稅稅額中屬于該項所得負擔(dān)的部分,可以作為該居民企業(yè)的可抵免境外所得稅稅額,在稅法規(guī)定的抵免限額內(nèi)抵免。新稅法首次引入間接抵免制度,最大限度地緩解國際雙重征稅,有利于我國居民企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略,提高國際競爭力。
五是有利于提高引進外資的質(zhì)量和水平。新稅法實施之前,外資企業(yè)的名義企業(yè)所得稅率為33%。新稅法實施后,名義稅率降為25%,比原來降了8個百分點。新稅法實施后,新的稅收優(yōu)惠政策外資企業(yè)也可享受,而且有些優(yōu)惠政策比以前更為優(yōu)惠,如對高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠等。新稅法實施后一定時期內(nèi)將對老外資企業(yè)實行過渡優(yōu)惠期安排,外資企業(yè)稅負的增加將是一個漸進的過程。世界銀行研究報告認為,稅收優(yōu)惠是外國投資者考慮較少的一個因素,透明的稅法和非歧視性政策等更加重要。國際經(jīng)驗表明,我國穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢、廣闊的市場、豐富的勞動力資源,以及不斷完善的商務(wù)配套設(shè)施和政府服務(wù),才是吸引外資的最主要因素。
六是有利于促進企業(yè)納稅行為的規(guī)范化。新稅法把重大又需要明確的問題全部以法律形式加以規(guī)范,把重要但未在法律上規(guī)定的內(nèi)容留給國務(wù)院以條例或以具體辦法形式規(guī)定,把經(jīng)常會發(fā)生變動的扣除范圍、計算標準、資產(chǎn)處理辦法等明確由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定,這就比較好地劃分了屬于不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章各自應(yīng)承擔(dān)的內(nèi)容,體現(xiàn)了所得稅法的規(guī)范性和嚴肅性。比如新稅法特設(shè)了特別納稅調(diào)整一章,對防止關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價做了明確規(guī)定,同時增加了一般反避稅、防范資本弱化、防范避稅地避稅、核定程序和對補征稅款按照國務(wù)院規(guī)定加收利息等條款,強化了反避稅手段,規(guī)范了企業(yè)行為,有利于更好地維護國家利益。
新企業(yè)所得稅法在制定過程中充分考慮了與現(xiàn)行法律、政策的銜接,并采取了適當?shù)倪^渡措施,還充分考慮了外資企業(yè)的稅收負擔(dān)能力。輿論普遍認為,新稅法對促進各類企業(yè)公平競爭、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化外資利用結(jié)構(gòu)、堵塞稅收漏洞等具有重大意義和深遠影響。



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